“十四五”時(shí)期，是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。12月3日，工信部正式印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　四大整體工作安排

 

　　在全球范圍內(nèi)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已是大勢所趨。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展意義重大。

 

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌介紹，《規(guī)劃》按照“目標(biāo)導(dǎo)向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”的基本原則，緊扣工信部核心的職能，提出了“聚焦1個(gè)行動(dòng)、構(gòu)建2大體系、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型、實(shí)施8大工程”的整體工作安排。即以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等6個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等8大工程。

 

　　黃利斌表示，這四個(gè)方面系統(tǒng)體現(xiàn)了“十四五”推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署安排，工信部還將進(jìn)一步細(xì)化具體的舉措，并從財(cái)政、稅收、金融等方面加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的精準(zhǔn)支持，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

 

　　推動(dòng)工業(yè)節(jié)能提效

 

　　“近年來，我國工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在‘十二五’大幅下降基礎(chǔ)上，‘十三五’進(jìn)一步下降16%。但是工業(yè)領(lǐng)域仍然面臨重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋表示。

 

　　王孝洋表示，“十四五”時(shí)期，根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)部署，工信部將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加重視系統(tǒng)效率，組織實(shí)施國家工業(yè)能效提升計(jì)劃，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能提效作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)支撐，作為促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域合理高效綠色用能的重要途徑。重點(diǎn)將開展以下工作：

 

　　一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)行業(yè)和新興領(lǐng)域，進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束。鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)，決定了其高能耗屬性，但是這些行業(yè)對(duì)于健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。“十四五”期間，工信部將聚焦重點(diǎn)行業(yè)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，分類推動(dòng)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)行業(yè)全鏈條節(jié)能改造升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)化節(jié)能提效，探索推進(jìn)信息化數(shù)字化智慧化能效管理。同時(shí)，在新興領(lǐng)域，工信部也將積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)能提效和綠色升級(jí)，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施的功耗能耗。

 

　　二是統(tǒng)籌節(jié)能提效和降碳去碳，進(jìn)一步加快用能高效化低碳化綠色化。要把調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的重要舉措。“十四五”時(shí)期，工信部將有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進(jìn)工業(yè)終端用能電氣化。特別是在有條件的園區(qū)、企業(yè)，積極推動(dòng)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，進(jìn)一步加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化等系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

 

　　三是統(tǒng)籌研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加大節(jié)能提效技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。要以需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工序，進(jìn)一步加大節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備攻關(guān)力度。要以應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大先進(jìn)節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，廣泛開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，打造重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，系統(tǒng)組織實(shí)施電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃。

 

　　四是統(tǒng)籌節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)管和節(jié)能普遍服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。聚焦高耗能行業(yè)、高耗能工序、高耗能產(chǎn)品、高耗能領(lǐng)域，持續(xù)開展國家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。以能源管理基礎(chǔ)薄弱的行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，面向大中小企業(yè)進(jìn)一步深化工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。努力打造有利于工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)、合理高效用能的市場環(huán)境，營造全行業(yè)全領(lǐng)域以能效水平引領(lǐng)節(jié)能降碳去碳的良好氛圍。

 

　　加快節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用

 

　　工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵，此前國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一。工信部在“十四五”期間對(duì)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰有哪些考慮和重點(diǎn)部署？同時(shí)，要如何平衡工業(yè)發(fā)展與減排的關(guān)系？

 

　　對(duì)此，黃利斌表示，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制了工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。目前，相關(guān)方案已編制完成，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

 

　　黃利斌表示，工信部將錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅(jiān)持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí)，堅(jiān)持將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，處理好政府和市場的關(guān)系，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一是全力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達(dá)峰。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。在節(jié)能降碳方面，著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。在綠色制造方面，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同降碳。在技術(shù)變革方面，加快綠色低碳科技變革，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。

 

　　二是打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，積極助力全社會(huì)碳達(dá)峰。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色智能船舶，推動(dòng)老舊船舶更新改造，助力交通領(lǐng)域碳達(dá)峰。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

 

　　三是著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務(wù)供給雙向?qū)?，推?dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革。加快制定綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的效率和效益。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供支撐，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。

 

　　黃利斌表示，工信部將堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)，大力研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備，著力在低能耗、模塊化、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備發(fā)力，在源頭分類分解、過程管控、末端治理等工藝裝備方面，為工業(yè)固廢智能化設(shè)備研發(fā)提供支持。同時(shí)，工信部要加快發(fā)展工程機(jī)械、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備，加快先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)需求。